国外农产品冷链物流发展经验及启示

　　与其他国家相比，我国冷链物流规划发展时间有限，20世纪90年代才开始起步，但伴随居民消费水平的不断提升以及生鲜电商、新零售等行业的兴起，当前我国农产品冷链物流正行驶在发展快车道上，冷链基础设施布局建设步伐快速推进。有关统计数据显示，2020年时全国冷藏车保有量已接近29万辆，全国冷库总库容超过7000万t大关，预测数据显示，2022年我国冷库总库容或逼近8500万t。

　　总体上看，我国冷链市场规模及消费者对冷链的总需求近年来均呈现高速增长态势，尤其是居民消费理念的转变与新冠疫情等的影响，带动了生鲜农产品和食品冷链的快速发展。尽管目前从宏观政策环境、市场发展环境及配套冷链设施建设等方面来看，我国农产品冷链物流已进入高速发展阶段，但由于发展时间有限，一些冷链瓶颈问题依然突出，主要体现在：

　　(1)扶植政策效用开始显现，但政策覆盖面、影响宽度与深度依然有待加强。近年来农业农村部、商务部、财政部等部委及各级省市政府相继出台了一系列推动农产品冷链物流体系建设的政策文件，对推动我国农产品冷链物流发展起到了一定的作用，但是相关政策在宣贯、落地执行、扶植方向与覆盖范围等方面依然有所欠缺。

　　(2)我国农产品冷链流通率有所改善，但依然较低。统计资料显示，当前我国果蔬肉类等生鲜农产品的冷链流通率在20%~40%之间，而发达国家普遍已超过95%，有的甚至可实现100%冷链流通。这与我国在冷链基础设施建设方面的资金投入和技术投入依然相对不足有关。虽然我国冷库总体库容和冷藏车总体保有量居世界前列，但人均方面则普遍低于大多数国家，依然难以满足日渐高涨的冷链总需求。

　　(3)农产品冷链物流技术研发与应用发展态势良好，但普及率有待提升。从本质上看，农产品冷链物流隶属技术密集行业，冷链物流技术的加持不但要确保农产品供应链全程冷链不断，还要满足监管部门以及终端消费者的溯源需要。当前，农产品智能分拣、在途运输与仓储的温湿度监控等技术与设备尽管有所应用，但普及率较低，尤其是中小冷链运营商在技术应用与设备投入方面有待加强。

　　除此以外，我国农产品冷链物流在市场监管、资金保障、标准化运作、人才体系建设等方面也都存在一定问题，通过借鉴美国、荷兰、日本等国家在发展农产品冷链物流过程中所采取的促进措施，可以为我们发展农产品冷链带来以下启示：

　　(1)增强政府支持。农产品冷链物流体系属于一个系统体系，其建设非一蹴而就之事，既要有基础网络与设施设备的支撑，又要有技术、人才的辅助，因此急需从政策层面进一步加强支持：

　　①注重规划引领。秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的基本理念，科学规划农产品冷链物流配送体系网络，完善省市县各级农产品冷链物流基础设施建设。

　　②注重政策引导。一方面，完善并持续出台与时俱进的扶持政策，在农产品冷链物流用地、配套设施建设等方面给予资金、税收等方面的政策支持，扩大政策覆盖面，让中小农产品冷链企业受益;另一方面，出台相关保障政策措施，优化冷链行业营商环境。

　　③强化资金支持。国家及各级政府在全面推动农产品冷链物流体系建设的同时，积极谋划出台配套政策资金，给予农产品流通企业、批发市场等持续的政策资金支持。

　　④拓宽融资渠道。促进农产品冷链物流相关企业与金融机构签署合作协议，鼓励各大金融机构加大对农产品冷链物流领域资金投入。

　　⑤增强监管力度。明确农产品冷链监管部门及其职责，进一步完善农产品冷链行业准入制度，提高准入门槛;健全农产品冷链追溯体系，从源头有效保障农产品质量安全。

　　(2)注重科技创新。鼓励政府相关部门、科研院所、行业协会、各企事业单位共同参与到农产品冷链物流科技中，实现以科技推动农产品冷链物流高质量发展。

　　①加大农产品冷链物流领域科技创新的政策支持力度。加大对涉及农产品冷链领域的各类企事业单位及社会团体所从事研发的财政支持力度，健全知识产权保护制度，并完善高技术人才的薪酬体系，提高农产品冷链物流科技人员待遇水平，激发科研人员研发的积极性。

　　②打造农产品冷链物流科技创新的平台(基地)。推动农产品冷链重点实验室、工程技术研究中心等创新平台(基地)建设，夯实农产品冷链研发创新的物质技术基石;聚集整合企业、高校和科研院所优势资源，形成农产品冷链物流科技创新联盟。

　　③加快农产品冷链领域相关科技成果落地。推动农产品冷链科研成果转化，尽快实现科研成果的市场化应用，推动整个农产品冷链物流的信息化、数智化水平。

　　(3)壮大市场主体。进一步增强农产品冷链物流行业集中度，培育壮大农产品冷链物流运营商，提升冷链物流企业专业化服务能力与服务水平。

　　①对于农产品种植大户与公益性农产品批发市场等，各地区政府应积极与其签订协议，明确其在应急保供、稳定价格、安全环保等方面的公益性职责，在为企业发展壮大保驾护航的同时，增强其民生保障能力。

　　②对于地区性龙头农产品生产与冷链流通企业，推动构建农产品产销冷链物流联盟。各级政府积极促进联盟发展，为其提供政策咨询、技术指导等服务，提升行业联盟信息化与自动化程度。

　　③有效发挥行业协会等社会团体力量，推动行业协会等发挥桥梁纽带作用，在联合农产品冷链物流企业抱团发展的同时，推动冷链物流标准的制订与推广，积极构建标准化、高效化、全覆盖式的冷链物流联盟。

　　(4)构建人才保障。农产品冷链物流体系的开发、建设与运营离不开专业人才的支撑，而当前我国冷链物流人才尤其是高端人才较为紧缺，急需全方位培养、储备一批农产品冷链物流专业人才。

　　①深入推进政校企合作育人模式，鼓励更多高校开设农产品冷链物流相关专业，鼓励校企合作建立实践实训基地与冷链技术研究基地等，培养实操型冷链物流人才。

　　② 农产品冷链物流相关企业加强自身人才储备，制订合理薪酬留住专业冷链物流人才，注重员工冷链物流相关知识的日常培训，塑造全员冷链意识。

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