海南省
关于推进现代冷链物流体系建设工作的通知
琼发改便函〔2022〕2588号
各市、县、自治县发展改革委，农发行各市(县)分支行，省分行营业部：
根据《国家发展改革委办公厅关于推进现代冷链物流体系建设工作的通知》有关要求，为进一步加快我省冷链物流高质量发展步伐，结合《海南省“十四五”冷链物流发展规划》，我委会同中国农业发展银行海南省分行(以下简称农发行海南省分行)共同推进现代冷链物流体系建设，中国农业发展银行将提供综合授信(全国共1200亿元)，支持符合条件的基础性、公共性重大冷链物流项目建设，示范带动社会资本加大投入力度。现就有关事项函告如下：
一、深刻认识现代冷链物流体系建设的重要意义
推进现代冷链物流体系建设是贯彻落实党中央、国务院关于冷链物流发展决策部署的重要举措，有利于减少农产品产后损失和食品流通浪费，扩大高品质市场供给;有利于支撑农业规模化产业化发展，促进农业转型和农民增收;有利于满足城乡居民个性化、品质化、差异化消费需求，推动消费升级和培育新增长点;有利于健全“从农田到餐桌、从枝头到舌尖”的生鲜农产品质量安全体系，对深入实施扩大内需战略和促进形成强大国内市场，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保障食品消费安全，更好满足人民日益增长美好生活需要具有重要意义。
各市县要高度重视冷链物流在经济社会发展、保障社会民生等方面的重要作用，充分发挥政策性金融机构作用，抓好抓实抓细相关工作，扎实推进现代冷链物流体系建设。
二、目标任务
“十四五”期间，农发行海南省分行将聚焦海南省冷链物流发展重点领域、重点工程和重点项目，重点支持以国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节点设施网络建设，培育一批具有较强国际竞争力的综合性龙头企业，提升冷链物流标准化、智慧化、绿色化水平，增强精细化、多元化、品质化服务能力，引导冷链物流要素和上下游产业沿国家冷链物流骨干通道集聚发展，更好支撑构建新发展格局。
三、重点支持领域
1、国家骨干冷链物流基地建设
支持纳入国家发展改革委建设名单的国家骨干冷链物流基地相关项目建设，包括基地内的各类高、中、低温冷库以及超低温冷库、速冻库、保鲜库等设施，分拣包装、周转配送、交易展销、精深加工、检测检验、电子商务等配套功能设施，冷链物流干线运输、多式联运、冷链运输设施设备等配套服务设施等。
2、产销冷链集配中心
支持依托县城、重点镇布局的产地冷链集配中心相关项目建设，主要包括产地公共冷库新建或改扩建，以及产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等设施，提高农产品商品化处理水平。支持消费规模和物流中转规模较大城市的销地冷链集配中心相关项目建设，主要包括流通加工、区域分拨、城市配送等设施，增强城市冷链服务能力。
3、冷链设施智能化绿色化改造提升
支持冷库、冷藏车等设施设备智慧化升级和智能技术装备应用，促进自动化、无人冷链仓储配送发展。支持冷链设施数字化改造，发展专业化、社会化冷链物流信息平台，推动大数据、物联网、5G、区块链、人工智能等新兴技术在冷链物流领域应用。支持冷链物流设施节能装备、绿色冷链技术应用，提高冷链物流绿色化发展水平。
4、冷链物流新业态新模式发展
支持农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产品产地直供直配模式，“中央厨房+食材冷链配送”“冷链物流+种养殖”“冷链物流+农产品加工”等冷链新场景，拓展农产品出村进城渠道，畅通高品质生鲜消费品下行通道，推动双向冷链物流新通道建设。
5、骨干冷链物流企业培育
支持符合条件的大型冷链物流企业开展国内国际资源整合、全链条冷链物流运作，构建干支仓配一体的冷链物流服务网络，培育一批具有较强国际竞争力的冷链物流企业集团，打造一批知名冷链物流服务品牌。围绕冷链运输、仓储、配送等主要环节，以及肉类、水产品、乳品等细分领域，培育一批专业化运作能力强的灵魂企业。鼓励冷链产品生产、流通和物流企业跨界融合，创液态模式，培育一批特色鲜明、创新发展的标杆企业。
6、重点支持农产品现代流通网络建设
支持以全国骨干农产品批发市场、国家级农产品产地市场等为重点的农副产品市场建设和升级改造，打通流通“主动脉”。支持农贸市场、菜市场、社区菜店、连锁超市、生鲜电商等便民零售终端建设，完善连锁配送功能，解决流通“最后一公里”问题，支持“菜篮子”工程建设，保障“菜篮子”产品供应和产业链供应链稳定。
7、重点支持交通物流发展
支持农产品主产区、重要集散地和主销区物流干线运输、多式联运、冷链运输设施设备等运输及配套服务，构建融合高效的交通运输体系。支持重要物流节点示范物流园区、农产品集配中心、分拨配送中心等物流基础设施建设，提升农产品集散、仓储、中转运输能力。支持邮政、供销、快递、交通、商贸等协同合作，完善县、乡、村三级物流配送体系建设，保障农产品上行和消费品下行“微循环”畅通。
8、重点支持县域商业体系建设
围绕服务完善县域统筹、 以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系建设，支持商贸中心、大中型超市、集贸市场、物流配送中心等改造提升，补齐县域商业基础设施短板。支持农资生产经营企业在县乡村销售网点设施的建设和农业生产资料下乡;支持连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，丰富农村商品供给渠道，服务农民生活需要。支持“快递进村”工程，支持大型流通企业布局县域地区前置仓、物流仓储等设施建设，优化农村物流快递网点布局。
四、优选支持对象
农发行信贷资金支持借款主体(经市场监管部门或主管机关核准登记、具备相应经营资质、实行独立核算的企业法人)从事上述重点现代物流体系建设的投资需求。
根据具体用途可分为流动资金贷款和固定资产贷款。流动资金贷款期限一般为1-3年(贷款利率4%左右)，主要用于解决企业日常经营、管理、监测和维护过程中的合理流动资金需求。固定资产贷款一般不超过15年(贷款利率5%左右)，主要用于具体固定资产投资项目的新建、扩建、改造、开发或购置固定资产的合理投资资金需求。
申请贷款的借款主体应保持信用状况良好、经营情况正常、财务状况良好、落实有效担保等要求。申请固定资产贷款，还应取得项目建设所需的行政许可手续等要求。严禁农发行信贷资金违规流入商业性房地产市场，审慎支持与农村和农副产品流通体系关联不紧密的客户和项目;审慎支持矿产品、钢铁、石油、天然气等能源类非农产品物资运输和物流项目。
五、夯实工作机制
1、加大规划政策支持力度
各市县要围绕贯彻落实《海南省“十四五”冷链物流发展规划》有关工作部署，结合本地区冷链物流发展需求，加强重大冷链物流项目谋划。在此基础上，建立健全本地区重大冷链物流项目储备库，实时更新项目进度和融资需求。对符合条件的重大冷链物流项目建设，通过现有政策渠道积极予以支持。
2、切实加强项目遴选和管理
请各市县发展改革委会同市县农发行，共同遴选符合条件的重大冷链物流项目，填写并上报需求明细表(附件)，并请于7月31日前将附件以电子邮件方式报送省发展改革委，且每月底可更新项目库情况。对纳入双方合作范围的重大冷链物流项目加强管理，从严审核项目前期手续，严禁违规增加地方政府隐性债务，确保项目符合相关产业政策。
3、强化工作协同联动
农发行海南省分行将结合实际明确信贷支持重点，并按照“独立审贷、自主决策、择优支持、严控风险”原则，对发展改革部门推荐的项目进行评审，对符合要求的项目开展审查审批并优先发放贷款;对符合条件的重大冷链物流项目，农发行海南省分行将研究开辟“绿色通道”，优先受理，优先调查审批，优先保障信贷规模，并依照相关政策给予优惠支持。各市县发展改革委要同市县农发行建立工作协调机制和信息共享机制，定期开展会商，沟通项目合作进展，协商解决合作中面临的重大问题，探索优化合作模式和做法。
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